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29 MILLIONS D’EUROS DE CONSEIL DURANT LE COVID

48 commandes entre mars 2020 et octobre 2021 pour le covid

D’après le site Consultor, depuis le 10 février 2021, 20 nouvelles commandes ont été passées par le ministère de la Santé en faveur de 5 cabinets pour un coût prévisionnel de 13,61 millions d’euros. Elles s’ajoutent aux 28 commandes qui avaient été recensées de mars 2020 à février 2021. Le décompte reste à faire pour la période suivante.

11,6 millions d’euros sont allés à McKinsey

Sur ces 28,8 millions d’euros, 11,6 millions d’euros sont allés à McKinsey, selon ces données actualisées dans le cadre de sept missions distinctes, dont on connaissait déjà les dates, les sujets et les montants pour les six premières.

VOIR – EN FIN D’ARTICLE – L’ANNEXE DE « CONSULTOR »RELATIVE AUX MISSIONS DE LA PÉRIODE

ARTICLE

McKinsey, Accenture… 28 millions d’euros dépensés en cabinets de conseil durant le Covid-19

Par Hakim Mokadem Publié le 08/11/2022 MARIANNE

McKinsey, Accenture… 28 millions d’euros dépensés en cabinets de conseil durant le Covid-

Dans le rapport « santé » du budget de l’État, la députée LR Véronique Louwagie révèle que le recours aux cabinets de conseil a coûté 28,6 millions d’euros au ministère de la Santé pour les deux ans de Covid-19. Au total, quatre cabinets se sont partagé les gains de cette juteuse gestion de la pandémie.

La facture Covid du gouvernement est très salée. Dans son document de 54 pages, Véronique Louwagie, députée LR et rapporteur du volet « santé » du projet loi de finances (PLF) dévoile que le ministère de la Santé a eu la main (un peu) lourde pour recourir aux cabinets de conseil durant la crise sanitaire. Selon les données recueillies par la députée de l’Orne et repérées par la Lettre A, le gouvernement a continué de recourir de manière quasi-addictive aux consultants durant la seconde phase de la pandémie de Covid-19, entre mars 2021 et mai 2022.

À LIRE AUSSI : McKinsey : blanchiment de fraude fiscale, faux témoignage, où en sont les enquêtes ?

Sur cette période, la facture s’élève à un montant de 17,4 millions d’euros pour 33 prestations effectuées. Quatre grands cabinets de consultants se sont partagé le gâteau : Citwell Consulting, Accenture, CGI (comprenant sa filiale française CGI France) et McKinsey, qui travaillait avec sa société Orphoz. En novembre 2021, Véronique Louwagie avait évalué à 11,2 millions d’euros, le montant de la première facture liée au recours aux consultants entre mars 2020 et février 2021. Au total, ce sont ainsi 28,6 millions d’euros qui ont été dépensés par l’exécutif auprès de cabinets privés pour gérer la crise.

JACKPOT POUR MCKINSEY

D’après ce dernier rapport, McKinsey a raflé la mise la plus importante des quatre sociétés durant la pandémie, empochant 6,7 millions d’euros pour trois missions réalisées entre mars et août 2021. Le cabinet de conseil américain, champion de l’évasion fiscale, était notamment venu en appui de la task force de vaccination du ministère de la Santé. Pour compléter le podium : Accenture a remporté 19 appels d’offres, pour un montant global de 5,3 millions d’euros, suivi juste derrière de la société Citwell, qui a empoché 3 millions d’euros. Cette dernière avait été appelée en renfort, d’avril à juillet 2021, pour l’accompagnement logistique et la distribution des vaccins contre le Covid-19.

À LIRE AUSSI :Ce que la gestion du Covid a rapporté aux cabinets de conseil

Face à l’omniprésence des cabinets de conseil auprès de l’État, trois syndicats de la CGT Fonction publique ont porté plainte contre X auprès du parquet national financier (PNF) le 26 octobre dernier. Sept mois après la publication d’un rapport du Sénat qui avait qualifié le recours par l’État aux cabinets de conseil de « phénomène tentaculaire », l’objectif premier de la plainte déposée est d’« établir les responsabilités », avait avancé l’avocat des syndicats. Selon ce rapport du Sénat, les dépenses de conseil de l’ensemble des ministères et des opérateurs publics ont dépassé le milliard d’euros en 2021.

Par Hakim Mokadem

ANNEXE – CONSULTOR

Le 10 février 2021, la députée Les Républicains de l’Orne Véronique Louwagie présentait une communication devant la commission des finances portant sur les contrats conclus par le ministère des Solidarités et de la Santé (ou la cellule de coordination interministérielle logistique) avec des cabinets de conseil depuis l’engagement de la crise sanitaire. À la date du 9 février 2021, 28 commandes avaient été passées en faveur de sept cabinets pour un montant prévisionnel de 11,35 millions d’euros. Les prestations commandées portaient essentiellement sur les systèmes d’information, la modélisation, la logistique et l’accompagnement stratégique.

Véronique Louwagie a demandé au ministère des Solidarités et de la Santé d’actualiser les données communiquées en février. Il en ressort qu’entre le 10 février 2021 et le 7 octobre 2021, dix-neuf nouvelles commandes ont été passées en faveur de cinq cabinets (Accenture, Citwell Consulting, CGI France, McKinsey et Orphoz) pour un coût prévisionnel de 13,61 millions d’euros.

Si l’on additionne ces deux périodes (mars 2020 – février 2021 puis février 2021 – octobre 2021), le total est de 47 commandes passées en faveur de 8 cabinets pour un montant de 24,96 millions d’euros.

Ces chiffres confirment par ailleurs les 10 millions d’euros de facturations de McKinsey au ministère de la Santé — et de sa filiale Orphoz spécialiste de la transformation — dont Consultor faisait état le 28 septembre 2021 (relire notre article). Ces chiffres montrent que la facturation de McKinsey au ministère de la Santé a depuis été augmentée d’une mission de « poursuite de l’accélération de la vaccination contre Covid-19 ». Notifiée le 4 août pour une période allant du 26 juillet 2021 au 24 septembre 2021, elle sera facturée 1,2 million d’euros par le cabinet.

Covid : le consulting tous azimuts du ministère de la Santé épinglé à l’Assemblée

Mercredi 10 février à l’Assemblée nationale, la députée Les Républicains de l’Orne Véronique Louwagie a rendu public le détail de vingt-huit contrats (voir la liste détaillée au pied de l’article) de conseil en stratégie passés par le ministère de la Santé auprès de cabinets de conseil en systèmes d’information, management et stratégie, tels que McKinsey et Roland Berger, dans le cadre de la gestion de la pandémie de coronavirus.

Liste des contrats conclus par le ministère des Solidarités et de la Santé avec des cabinets de conseil de mars 2020 à octobre 2021

Quelques acronymes utiles à la compréhension du tableau

CCIL : Cellule de coordination interministérielle de logistique (où l’ensemble des missions de Roland Berger ont été concentrées)

SPF : Santé publique France

MSS : ministère des Solidarités et de la Santé

 Date de notificationBénéficiaireNature de la prestationMontant TTC
112/03/2020CitwellPhase 1 ‐ SI masques59 964 €
218/03/2020CitwellPhase 2 ‐ Extension Support Allocations Masques383 040 €
324/04/2020 CitwellPhase 3 ‐ Masques et EPI627 600 €
418/06/2020CitwellPhase 4 ‐ Médicaments360 000 €
523/06/2020CitwellPhase 5 ‐ Masques & EPI218 400 €
620/07/2020CitwellPhase 6 ‐ Masques & EPI vers SPF180 096 €
724/09/2020CitwellPhase 6 bis ‐ Complément de mission appui SPF35 626 €
827/07/2020CitwellPhase 7 ‐ Support à la définition et mise en œuvre du dispositif post‐crise402 960 €
921/12/2020CitwellPhase 8 ‐ Prolongation du support Consortium au CCS (VSS) pour appui portail distrilog29 868 €
1003/07/2020JLLPhase 1 ‐ Assistance à maîtrise d’ouvrage pour la définition du schéma de transition logistique à compter de septembre 60 000 €
1108/07/2020Roland BergerPhase 1 ‐ Assistance à maîtrise d’ouvrage au profit de la direction de la CCIL‐MS en vue de l’organisation logistique de la supply chain pour les produits de santé liés au Covid‐19221 640 €
1220/07/2020JLLPhase 2 ‐ Accompagnement logistique de distribution des équipements de production individuels (EPI) en phase de sortie de crise492 811 €
1302/09/2020Roland Berger Phase 2 ‐ Assistance à maîtrise d’ouvrage au profit de la direction de la CCIL‐MS en vue de l’organisation logistique de la supply chain pour les produits de santé liés au Covid‐19167 276 €
1402/11/2020Roland BergerPhase 3 ‐ Assistance à maîtrise d’ouvrage au profit de la direction de la CCIL‐MS en vue de l’organisation logistique de la supply chain pour les produits de santé liés au covid‐19182 295 €
1513/11/2020DeloitteAccompagnement à l’amélioration de l’outil DISTRILOG de pilotage des contingentements pour la cellule de crise logistique en charge de suivre les EPI (équipement de protection individuel) : Phase 1 (préparation) 24 516 €
1620/11/2020AccentureÉtude stratégique autour du lancement du SI Vaccination 
‐ assistance aux choix structurants
‐ assistance à la phase de mise en œuvre initiale
‐ appui au pilotage du SI Vaccination
388 500 €
1708/12/2020McKinseyAccompagnement de l’équipe interministérielle dans la définition d’une stratégie cible visant à doter l’ensemble du territoire français des doses de vaccins nécessaires à assurer une couverture vaccinale conforme aux exigences sanitaires, aux priorités établies par le gouvernement et au calendrier fixé, au plus près du lieu de vie des Français 
‐ Proposition de scénarios de stratégie logistique
‐ Benchmarks portant sur les stratégies de vaccination mises en œuvre à l’étranger
‐ Appui à la conduite stratégique d’ensemble du projet, permettant un suivi de l’avancée de l’élaboration et du déploiement de la stratégie nationale de vaccination
3 239 700 €
1821/12/2020JLLMission d’assistance pour l’accompagnement logistique et la distribution des vaccins covid pour le compte de Santé Publique France 
‐ Validation des process logistiques chez les dépositaires
‐ Établissement du schéma de transport en prenant en compte les contraintes
‐ Planification opérationnelle des vagues
‐ Suivi de la réalisation auprès de chaque dépositaire
‐ Ajustement des allocations et équilibrage
229 662 €
1921/12/2020CitwellMission d’assistance pour l’accompagnement logistique et la distribution des vaccins covid pour le compte de Santé Publique France 
‐ Définition et mise à jour des règles de décision
‐ Consolidation des données pour les vagues de vaccination
‐ Scénarios pour synchroniser les allocations objectifs et les schémas de transport
‐ Planification opérationnelle des vagues
‐ Reporting de livraison & avancement logistique de la campagne
233 530 €
2023/12/2020AccentureEnrichissement et accompagnement à la mise en œuvre du SI Vaccination 
‐ vision et évolution à moyen terme du SI vaccination
‐ enrichissement et évolution du domaine gestion de vaccination
‐ enrichissement et évolution du domaine logistique stock
‐ enrichissement et évolution du domaine pilotage
‐ amélioration continue du SI pilotage
‐ appui au pilotage du SI Vaccination :
594 540 €
2123/12/2020McKinseyAppui à la préparation de la vaccination Covid‐19 
‐ appui à la préparation et à la conduite de points et réunions permettant d’assurer la coordination SPF/MSS
‐ appui à la remontée des infos et à leur intégration globale
‐ appui à la préparation et à la transmission régulière, en lien avec SPF, de rapport sur les difficultés rencontrées par SPF dans son action logistique
169 440 €
2229/12/2020Roland BergerPhase 4 ‐ Assistance à maîtrise d’ouvrage au profit de la direction de la CCIL‐MS en vue de l’organisation logistique de la supply chain pour les produits de santé liés au Covid‐19369 338 €
2314/01/2021McKinseyAppui à la mise en place d’une « tour de contrôle » stratégique auprès de SPF 
‐ appui à la mise en place de la « tour de contrôle » à SPF et à la prise en compte des éléments définis dans le PMO global de la Task Force
‐ appui à la constitution de l’outillage nécessaire
‐ capitalisation et transmission des outils, activités et expériences et formation de l’équipe logistique de SPF
604 560 €
2414/01/2021JLLMission d’assistance pour l’accompagnement logistique et la distribution des vaccins covid
‐ Renforts avec la mise en place de correspondants régionaux
‐ Accompagnement pour les nouvelles vagues de vaccinations (Moderna, Johnson et gestion de la 3e vague)
‐ Étude d’une solution de distribution sur la Nouvelle-Aquitaine 
(action partagée avec Citwell)
477 360 €
2514/01/2021CitwellMission d’assistance pour l’accompagnement logistique et la distribution des vaccins covid
‐ Renforts avec la mise en place de correspondants régionaux
‐ Accompagnement pour les nouvelles vagues de vaccinations (Moderna, Johnson et gestion de la 3e vague),
‐ Étude d’une solution de distribution sur la Nouvelle-Aquitaine
(action partagée avec JLL)
1 243 080 €
2615/01/2021AccentureAppui à la mise en œuvre et l’évolution du SI logistique 
‐ Analyse des besoins d’évolution du SI Spécification des évolutions fonctionnelles à réaliser par les équipes MOE et suivi de la mise en œuvre de ces évolutions
‐ Préparation des tests fonctionnels (spécification, jeux d’essai éventuels, etc.)
‐ Contribution à l’exécution de ces tests (y compris suivi des anomalies)
‐ Coordination avec les utilisateurs des données produites par ce SI et avec les utilisateurs internes à Santé Publique France
‐ Coordination avec les autres acteurs MOE et métier notamment la DNS, AITH, DNUM, DREES, Task Force interministérielle, équipes SI des fournisseurs de vaccins et des plateformes logistiques
223 920 €
2727/01/2021CGIRenfort AMOA au profit du pôle DAPRI (data plateforme recherche)74 959 €
2809/02/2021AccentureAssistance à la mise en œuvre du SI Pilotage du SI Vaccination59 163 €
2901/03/2021Citwell ConsultingRenfort mission d’assistance pour l’accompagnement logistique et la distribution des vaccins Covid auprès de SPF – Phase 3 – Avril 20211 483 120 €
3020/05/2021Citwell ConsultingPrestation : extension de l’assistance à Santé Publique France pour l’accompagnement logistique et la distribution des vaccins Covid-191 480 560 €
3125/03/2021AccentureAppui à SPF et la DNS à la mise en œuvre et l’évolution du SI logistique432 600 €
3212/04/2021AccentureAccompagnement dans la réussite de la mise en œuvre d SI « Pass Sanitaire » soutenant la campagne de vaccination Covid-19 en France416 580 €
3311/06/2021AccentureRéalisation de prestations (Lot 1 – DITP) : Accompagnement dans la mise en place du « PASS SANITAIRE » soutenant la campagne de vaccination contre la Covid-19 en France (période allant du 31/05/2021 au 27/08/2021)436 980 €
3416/06/2021AccentureAppui à SPF et la DNS Étude stratégique relative au système d’information (SI)467 220 €
35En cours d’engagementAccentureAppui à SPF et la DNS Étude stratégique relative au système d’information (SI) Vaccination : LOT 1 – Accompagnement du pôle Modernisation – Phase 5 (période allant du 01/09/2021 au 23/12/2021)439 320 €
36En cours d’engagementAccentureRéalisation de prestations (Lot 1 – DITP) : Accompagnement dans la mise en place du « PASS SANITAIRE » soutenant la campagne de vaccination contre la COVID 19 en France (période allant du 20/09/2021 au 23/12/2021)550 380 €
3701/04/2021AccenturePrestation d’assistance à la mise en œuvre du SI Pilotage du SI Vaccination (Datavac) – Phase 3 (Avril/Mai 2021)205 100 €
3824/09/2021AccenturePrestation d’assistance à la mise en œuvre du SI Pilotage du SI Vaccination – (Datavac) – Phase 5 (01/09/2021 au 23/12/2021)243 391 €
3929/06/2021AccenturePrestation d’assistance à la mise en œuvre du SI Pilotage du SI Vaccination –(Datavac) – Phase 4 (Juin /Août 2021)92 047 €
4022/02/2021CGI FranceRenfort pour sécuriser la montée en charge (et fiabiliser la remontée des stocks et besoins) de l’applicatif Dispostock35 857 €
4122/03/2021CGI FranceÉtude et assistance à la conduite de projet SI-DEP / SI LAB (période allant du 18/01 au 19/03/2021)179 295 €
4220/05/2021CGI FrancePoursuite des travaux de l’assistance à la conduite de projet et à la coordination (soutien au Pôle Data plateforme Recherche Innovation (DAPRI) de la cellule de crise sanitaire rattachée au SGMAS (période allant du 14/04 au 09/07/2021)59 911 €
4306/07/2021CGI FranceAssistance au pilotage de plusieurs SI utilisés à des fins de lutte contre l’épidémie de la Covid 19 (tels SI-DEP…) Période allant du 19/04 au 15/12/2021.220 969 €
4419/07/2021CGI FrancePrestation d’assistance à maîtrise d’ouvrage (appui au profit de la DGS) pour le pilotage opérationnel de projets SSI (sécurité pour les SI COVID) et aide à l’animation des groupes de travail internes ou externes – Cybersécurité (période allant du 19/07 au 31/12/2021)98 270 €
4509/03/2021McKinsey & OrphozAppui Task-Force Vaccination + SpF : nouvelle phase de montée en charge du déploiement de la vaccination contre la Covid-19 – Lot 1 (période allant du 15/02 au 30/04/2021)2 652 360 €
4618/05/2021McKinsey & OrphozPoursuite de l’accélération de la vaccination contre Covid-19 en appui à la Task Force sur les schémas logistiques, à la coordination et au pilotage stratégique au projet et à la mise en oeuvre logistique et à la coordination avec SPF (période allant du 12/04 au 30/07/2021)2 899 530 €
4704/08/2021McKinsey & OrphozPoursuite de l’accélération de la vaccination contre le Covid-19 en appui à la Task Force suite aux nouvelles orientations politiques de lutte contre la Covid-19, sur le renforcement de la capacité de pilotage du volet « stratégie logistique » (contexte été), aide à la structuration et préparation déploiement logistique et pilotage performance et anticipation risques (période allant du 26/07/2021 au 24/09/2021)1 218 156 €
Total : 24965490€

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