1. Il s’interroge sur le poids du travail dans le financement de la Sécu: Macron lance une mission sur le système de protection sociale (un rapport est attendu fin 2026, peu avant la présidentielle)

BFM Business Caroline Robin avec AFPP

Emmanuel Macron a confié une mission sur le financement de la protection sociale à quatre experts, qui doivent rendre un rapport consultatif fin 2026 pour « éclairer le débat public », selon une lettre du président consultée par l’AFP ce vendredi 10 juillet.

Encore une mission. Selon une lettre consultée par l’AFP ce vendredi 10 juillet, Emmanuel Macron a chargé quatre experts de mener des travaux sur le financement de la protection sociale. Un rapport consultatif est attendu pour la fin de l’année 2026, afin d' »éclairer le débat public », quelques mois avant l’élection présidentielle.

Les membres de cette mission d’experts sont Marianne Kermoal-Berthomé, directrice des politiques sociales à la Caisse des Dépôts, Pierre Ricordeau, inspecteur général des affaires sociales, ainsi que les économistes Alexandra Roulet et Hippolyte d’Albis. Ces spécialistes auront la tâche de dresser un état des lieux du modèle de financement actuel et proposer des scénarios pour le refonder.

Le travail, premier contributeur au financement de la protection sociale

Ce système, « un pilier de notre pacte républicain », est « soumis à des défis majeurs », peut-on lire dans la lettre de mission signée par Emmanuel Macron et datée du 30 juin. Parmi ceux-ci, le vieillissement de la population mais aussi de « nouveaux risques comme celui de la dépendance ou les contraintes induites par la monoparentalité », ainsi que les enjeux liés à la transition numérique et l’intelligence artificielle.

Or, « le facteur travail reste le premier contributeur au financement de la protection sociale, avec des conséquences tant sur la compétitivité de nos entreprises que sur le pouvoir d’achat des actifs », écrit Emmanuel Macron.

Le président souligne la « tension » entre « le besoin de financement de notre protection sociale » et son « poids mécanique sur le tissu économique comme sur la rémunération tirée du travail ». « Il est donc nécessaire d’éclairer le débat public sur la soutenabilité de ce modèle », estime-t-il.

Emmanuel Macron tend-t-il ainsi la main au patronat, qui défend ardemment la réduction des charges sociales afin de rapprocher le salaire net du brut dans un contexte de pouvoir d’achat restreint pour les Français? Le Medef a en tout cas présenté un grand plan d’économies, qui comprend une baisse des cotisations sociales compensée par une hausse de la TVA et de la CSG. Les patrons appellent également à mettre davantage les retraités à contribution, en relevant l’âge légal de départ à 65 ans, gelant les pensions dès 2027 puis en les sous-indexant jusqu’en 2030.

Dégradation du déficit de la Sécu

La publication du rapport en pleine campagne devrait contribuer à placer sous les projecteurs le thème du financement de la protection sociale, cher à Emmanuel Macron. La commission des comptes de la Sécurité sociale prévoit un déficit plus lourd que prévu en 2026, à 23,4 milliards contre 19,4 milliards d’euros prévus au moment du vote du budget 2026 de la Sécurité sociale, l’hiver dernier.

Leur rapport doit présenter les différents scénarios qui pourraient permettre de refonder ce système de financement, en prenant en compte l’équité entre les générations et l’impact des évolutions proposées, notamment sur le taux de pauvreté et les inégalités, selon le président. Une étude publiée par l’Insee jeudi montre en effet que cet indicateur est à son plus haut depuis 30 ans: 15,4% de la population et il excède les 30% parmi les familles monoparentales et les chômeurs.

Les experts devront associer à leurs travaux les différentes parties prenantes, notamment les partenaires sociaux, indique-t-il dans sa lettre.

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– 28/05 BFM

Cette mission appelée par le président devrait compléter les travaux menés au premier semestre 2026 par quatre autres experts missionnés par la ministre de la Santé Stéphanie Rist. Dans un registre un peu plus restreint que la protection sociale au sens large, ces derniers étaient chargés d’étudier l’articulation de la prise en charges des dépenses de santé entre l’assurance maladie obligatoire et les complémentaires santé. Leurs conclusions sont attendues cet été.

En mai 2025, Emmanuel Macron avait appelé à la tenue d’une conférence sur le financement du modèle social qui n’a finalement pas encore eu lieu.